Андрей Чеботарев: «Межрегиональное сотрудничество не обязательно развивать с учетом географического соприкосновения регионов»

01.09.2016

Стратегический характер отношений между Казахстаном и Россией создает условия для многоформатного сотрудничества, в котором особо выделяется приграничное взаимодействие. Мировой опыт развития современных государств свидетельствует, что приграничные регионы в большой степени влияют на их экономический рост. Именно в приграничье закладывается реальная кооперация между странами. Директор Центра актуальных исследований «Альтернатива» Андрей Чеботарев отмечает, что фактически межрегиональное и приграничное сотрудничество между двумя странами образует серьезную экономическую составляющую ЕАЭС. Об этом он сказал на состоявшемся в Алматы заседании экспертного клуба «Мир Евразии» на тему «Перспективы со смыслом: тенденции развития приграничного и межрегионального сотрудничества Казахстана и России».

В начале октября 2016 года в Астане планируется проведение очередного, 13-го ежегодного Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана. Повестку мероприятия президенты двух стран Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев обсудили 16 августа на состоявшихся переговорах в Сочи. Форум будет посвящен развитию транспортно-логистического потенциала на евразийском пространстве. «Желательно, чтобы кроме приграничных регионов Москва, Санкт-Петербург и восточная Россия тоже приняли участие в этом саммите, — подчеркнул президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. — Готовится очень много проектов, примерно на 25 млрд. долларов совместных контрактов, и это будет значимая встреча в экономическом плане».

Форум межрегионального сотрудничества, ежегодно проводимый с 2003 года с участием глав государств, играет большую роль в отношениях Казахстана и России, — отмечает политолог Андрей Чеботарев. — Аналогичные мероприятия также следует проводить, во-первых, на уровне представителей официальных и коммерческих структур заинтересованных регионов данных стран. А, во-вторых, с вовлечением в процесс регионального сотрудничества остальных стран-участниц ЕАЭС. То есть, речь идет о выходе межрегионального сотрудничества с двустороннего формата на многосторонний. В общем, еще есть над чем работать».

Казахстан продолжает оставаться одним из главных торговых партнеров для многих субъектов РФ. Между регионами двух стран заключено порядка 300 соглашений, охватывающих разные области взаимодействия. В приграничье очень сильно взаимопроникновение необходимых сейчас инвестиций.

В настоящее время приграничное сотрудничество двух стран базируется на Соглашении между правительствами РФ и РК о межрегиональном и приграничном сотрудничестве, заключенном 7 сентября 2010 г. в г. Усть-Каменогорск. Главный акцент в документе сделан на развитии экономического сотрудничества в различных отраслях, а также в таких сферах, как научно-техническая, культурная, гуманитарная, социальная и образовательная.

15 сентября 2011 года на межправительственном уровне была принята Программа межрегионального и приграничного сотрудничества между РФ и РК на 2012-2017 годы. А 17 августа 2012 года был подписан План мероприятий по реализации этой программы, где прописаны конкретные направления и запланированные меры. Основными задачами Программы являются:
— создание благоприятных условий для проживания населения и экономического роста на сопредельных территориях РФ и РК;
— реализация межрегиональных программ и совместных проектов, имеющих приоритетное значение с точки зрения социально-экономического развития регионов обеих стран, в том числе здравоохранения, образования, науки, культуры;
— установление и развитие взаимовыгодных прямых связей хозяйствующих субъектов РФ и РК, развитие экономической кооперации, особенно в производственной сфере;
— развитие товарных рынков и торгового сотрудничества;
— решение вопросов, связанных с экологическими угрозами трансграничного характера в результате деятельности хозяйствующих субъектов приграничных регионов обеих стран и природных катаклизмов;
— создание совместных конкурентоспособных предприятий, в том числе по выпуску высокотехнологичных видов продукции, в приоритетных сферах сотрудничества субъектов РФ и административно-территориальных образований РК;
— реализация совместных проектов в сфере малого и среднего бизнеса, особенно на сопредельных территориях;
— функционирование систем информационного и другого взаимодействия;
— повышение эффективности и оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе трансграничного характера.

«Уже в следующем году действие этих документов завершится, — говорит Андрей Чеботарев. — В принципе, данная программа и план по ее реализации производят впечатление. В частности, предусмотрено осуществление совместных производственных проектов. Однако на официальном уровне обеих государств практически нет открытой и более-менее содержательной информации о том, что именно уже реализовано в рамках рассматриваемой программы. По России определенные сведения время от времени сообщают власти приграничных с Казахстаном субъектов федерации. По Казахстану же этот документ упоминается в СМИ в общих чертах. Поэтому оценить полноту данного сотрудничества между Казахстаном и Россией, не имея информации по конкретным практическим результатам, затруднительно».

29 августа в Челябинске состоялось заседание Подкомиссии по межрегиональному и приграничному сотрудничеству Межправительственной комиссии по сотрудничеству между РФ и РК. члены совещания рассмотрели ход исполнения плана мероприятий по развитию межрегионального и приграничного сотрудничества двух стран, а также сформировали план мероприятий по реализации программы сотрудничества на 2018-2023 годы. Как отметил губернатор Челябинской области Борис Дубровский, «мы делаем акцент на комплексном подходе, более эффективном по сравнению с разовыми отраслевыми или корпоративными контактами».

«Фактически межрегиональное и приграничное сотрудничество между Казахстаном и Россией образует серьезную экономическую составляющую ЕАЭС. По большому счету, в процессе евразийской интеграции много политики и мало экономики. Тогда как указанный формат межгосударственного взаимодействия дает многое именно по экономической линии. Причем максимальный акцент следует делать на развитие межрегионального сотрудничества, не требующего обязательного географического соприкосновения регионов двух стран», — подчеркнул на заседании экспертного клуба «Мир Евразии» Андрей Чеботарев.

Виктор Санькович

Источник: Информационно-аналитический центр