ЕАЭС: рождение новой геоэкономической реальности ХХI века

30.05.2014

В рамках прошедшего в Астане заседания Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств подписан Договор о Евразийском экономическом союзе.

К заседанию Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС) в Астане все готовились как к событию по-настоящему историчес­кому, и, оправдывая ожидания, оно таковым и стало. Президенты: Казахстана – Нурсултан Назарбаев, России – Владимир Путин и Беларуси – Александр Лукашенко – поставили свои подписи под документом, который выведет евразийскую интеграцию на качественно новый уровень, даст новые возможности для развития экономик государств «тройки» и обеспечит рост благосостояния граждан.

Церемония подписания Договора о ЕАЭС стала кульминацией заседания, а до того главы государств провели два совещания (в узком и широком составах) с весьма насыщенной повесткой.

К взаимной выгоде

Заседание ВЕЭС в узком составе провели лидеры трех стран – Нурсултан Назарбаев, Владимир Путин и Александр Лукашенко. Они обсудили ключевые направления развития Таможенного союза и Единого экономического пространства, вопросы расширения евразийского интеграционного процесса.

Открывая встречу, Нурсултан Назарбаев отметил, что событие в Астане имеет историческое значение для будущего Казахстана, Беларуси и России.

– Мы завершили колоссальную работу по подготовке Договора о Евразийском экономическом союзе, – подчеркнул Президент РК. – Его подписание ознаменует качественно новый этап развития интеграции на евразийском пространстве. Договор получился взвешенным, грамотным, учитывающим интересы всех наших государств, при наличии некоторых споров достигнутый консенсус удовлетворил все стороны. В документе отражены все базовые аспекты, присущие международным организациям, зафиксированы принципы суверенного равенства государств, территориальной целостности, а также уважения особенностей политичес­кого устройства государств – членов союза. Важным моментом является то, что принятие решений на всех уровнях организации осуществляется на основе принципа консенсуса. Таким образом, голос каждой стороны будет определяющим.

62Нурсултан Назарбаев отметил, что в органах союза кадровая политика будет построена с учетом принципа равной представленности сторон, а также на конкурсной основе для привлечения к этой важной работе наиболее квалифицированных специалистов.

Глава государства подчеркнул: договор направлен на решение задач по повышению благосостояния граждан трех государств и выразил уверенность, что создание Евразийского экономического союза станет мощным стимулом для развития всесторонней модернизации экономик, выведения стран-участниц на ведущие позиции в мире.

– Все вопросы повестки дня проработаны. Имеется пункт о присоединении Армении к создаваемому союзу. В свою очередь Кыргызстан поддержал проект по присоединению к Таможенному союзу, одобренный Советом Евразийской экономической комиссии, – отметил Президент РК, говоря в целом о воп­росах, вынесенных на рассмотрение в рамках ВЕЭС.

Президент Беларуси Александр Лукашенко в своем выступлении отметил, что нашими странами пройден нелегкий путь к экономической интеграции.

– Каждый шаг давался непросто, но мы всегда видели главную цель: сделать так, чтобы наши народы жили в мире и дружбе и могли быть уверены, что развитие и укрепление их государств осуществляется на прочной основе взаимовыгодного сотрудничества, – высказал мнение белорусский лидер. – Жизнь показала, что мы выбрали правильный путь. Для того чтобы не допустить необратимую дезинтеграцию постсоветского пространства, мы начали с образования СНГ, затем учредили Евразийское экономическое сообщество, создали Таможенный союз, наметили контуры Единого экономического пространства. Сегодня мы вышли на финишную прямую, которая привела нас к Евразийскому экономическому союзу.

При этом А. Лукашенко отметил наличие возможностей по улучшению положений подписываемого договора к взаимной выгоде всех его участников.

В свою очередь Президент России Владимир Путин также отметил, что встреча в Астане имеет эпохальное значение. Договор о ЕАЭС выводит наши страны на принципиально новый уровень интеграции, в полной мере сохраняя государственный суверенитет и обеспечивая при этом более тесное и слаженное экономическое сотрудничество.

Подчеркнул российский лидер и символичность подписания договора в столице Казахстана – ведь у истоков идеи создания Евразийского союза стоял именно Нурсултан Назарбаев.

– Сегодня мы вместе создаем мощный, притягательный центр экономического развития, крупный региональный рынок, который объединяет более 170 миллионов человек, – сказал Президент РФ. – У стран «тройки» – развитая промышленность, индустриальная база, мощный кадровый, интеллектуальный, культурный потенциал. Географическое положение позволяет нам создавать транспортно-логистические маршруты не только регионального, но и глобального значения, «завязывать» на себя масштабные торговые потоки Европы и Азии. Все это – залог конкурентоспособности нашего объединения, его динамичного развития в стремительно меняющемся и сложном мире.

Кроме того, В. Путин обратил внимание на то, что благодаря общему конструктивному настрою и огромной работе, проделанной совместными усилиями, удалось выйти на подписание договора в запланированные сроки.

Судьбоносные цели

На заседании ВЕЭС в расширенном составе к диалогу глав Казах­стана, России и Беларуси присоединились также президенты Респуб­лики Армении – Серж Саргсян и Кыргызской Республики – Алмазбек Атамбаев, а также председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Виктор Христенко.

Лидеры государств рассмотрели ход подготовки Договора о присоединении Армении к Евразийскому экономическому союзу, а также Дорожной карты по присоединению Кыргызстана к Таможенному союзу.

Нурсултан Назарбаев отметил, что достигнут очередной рубеж в процессе евразийской экономической интеграции.

– Сегодня важно смотреть за горизонт, определив стратегию наших дальнейших действий как минимум на 15–20 лет вперед. Важно понимать, что главная миссия нашего союза в первой половине XXI века заключается в двух важных аспектах. Во-первых, стать одним из ключевых экономических макрорегионов мира, что дает нам естественные конкурентные преимущества в качестве «экономического моста» между Востоком и Западом, Европой и Азией. Во-вторых, обеспечить вхождение каждой из стран в число развитых государств мира, – сказал казах­станский Лидер.

Он также подчеркнул, что Евразийский экономический союз должен стать не бременем, а благом для народов и государств. Только придерживаясь такого подхода, станет возможным обеспечить привлекательность евразийского выбора, навсегда отсечь любые сомнения насчет судьбоносных целей Евразийского экономического союза.

Президент Казахстана также проинформировал о договоренностях, касательно размещения наднациональных органов ЕАЭС. Так, Евразийская экономическая комиссия будет базироваться в Москве, в Минске расположится Евразийский суд, там сосредоточатся правовые аспекты работы нашего союза. А в Алматы с 2025 года будет размещаться наднациональный орган по регулированию финансовых рынков союза. При этом Глава государства призвал, не дожидаясь создания союзного финансового регулятора, приступить к позиционированию Алматы как финансового центра Евразийского экономического союза.

Также Нурсултан Назарбаев выразил уверенность, что создание ЕАЭС станет мощным стимулом для всесторонней модернизации наших экономик.

60Президент Армении С. Саргсян выразил благодарность за приглашение принять участие в таком историческом событии, как церемония подписания Договора о Евразийском экономическом союзе, а также в работе Высшего Евразийского экономического совета в Астане.

– Сердечно поздравляю глав государств Таможенного союза с выходом на важный рубеж создания ЕАЭС – объединения, которое во многом определит дальнейшее развитие входящих в него стран, – сказал С. Саргсян. – Несомненно, это результат труда большого числа экспертов и должностных лиц, которые, преодолевая препятствия и разногласия, находили компромиссные предложения, делали все возможное, чтобы согласовать взаимоприемлемый документ. Но все это не стало бы возможным без политической воли глав государств.

Президент Армении подчеркнул, что слаженная работа с профильными ведомствами Казахстана, России и Беларуси, а также с Евразийской экономической комиссией позволила в намеченные сроки подготовить проект договора о присоединении Армении к Договору о Евразийском экономическом союзе.

В свою очередь Президент Кыргызстана А. Атамбаев отдал должное Нурсултану Назарбаеву, чья идея о создании Евразийского экономического союза реализуется на практике.

– Я уверен, что ЕАЭС станет эффективной организацией, которая создаст взаимовыгодное поле для экономического развития всех его членов, – высказал мнение А. Атамбаев. – Интеграция в ТС и в последующем в ЕАЭС является для Кыргызстана осознанным решением и важнейшим направлением экономической политики. Страны – члены Таможенного союза – не просто наши основные экономические партнеры. Прежде всего это близкие по духу, по общей истории народы, у которых отсутствует какая-либо языковая преграда.

Он также выразил благодарность казахстанской и российской сторонам за помощь в разработке механизма по оказанию поддержки экономике Кыргызстана в переходный период.

С докладом по повестке дня ВЕЭС выступил председатель Коллегии ЕЭК Виктор Христенко. Кроме того, он представил участникам заседания книгу «20 лет Евразийскому проекту» – самый новый труд, в котором зафиксированы все важнейшие этапы становления и развития инициативы. Он обратил внимание на то, что начинается книга с 1994 года, с выступления Нурсултана Назарбаева с исторической лекцией в Московском государственном университете им. М. Ломоносова в Москве и заканчивается – также выступлением казахстанского Лидера в МГУ, прошедшим в апреле 2014 года.

– В этой книге – живая история, которая привела нас к формированию Евразийского экономического союза, – отметил В. Христенко.

Также для того, чтобы рассмотреть и принять пакет документов, необходимых для запуска с начала года всех инструментов и механизмов функционирования ЕАЭС, председатель Коллегии ЕЭК озвучил предложение по проведению до конца года еще двух заседаний ВЕЭС, которое было поддержано.

В добрый путь, ЕАЭС!

Проведя переговоры главы интеграционной «тройки» подошли к кульминационному моменту: в торжественной обстановке состоялась церемония подписания Договора о Евразийском экономическом союзе.

Заметим, что в Договоре о ЕАЭС отражены базовые аспекты, присущие международным организациям, зафиксированы принципы суверенного равенства государств, территориальной целостности, а также уважения особенностей политического устройства государств – членов союза. Что касается интеграционного эффекта, ожидается, что он выразится в виде прироста совокупного ВВП к 2030 году в размере 900 млрд. долларов.

По завершении церемонии, в которой участвовали представители общественности, депутатский корпус трех стран, СМИ, молодежь, лидеры государств сделали соответствующие заявления.

Президент Казахстана поздравил народы трех стран с заключением договора и отметил, что наши государства объединяют экономический потенциал во благо процветания населения. Он подчеркнул, что союз является экономическим и не затрагивает вопросы независимости и политического суверенитета государств-участников.

Нурсултан Назарбаев акцентировал внимание на символичности подписания исторического акта о создании Евразийского экономического союза в Астане.

– Астана находится в самом сердце Евразии. Это самая молодая столица современного мира. Здесь прошли съезды лидеров мировых и традиционных религий, саммиты ОБСЕ, Шанхайской организации сотрудничества, Организации исламского сотрудничества и других международных организаций. Мы готовимся принять международную выставку «ЭКСПО-2017». Казахстан внес исторический вклад в продвижение идей евразийской интеграции. Именно здесь в начале века создавалось Евразийское экономическое сообщество, был принят ряд важных решений, определивших ход и динамику нашего интеграционного процесса, – сказал Глава государства.

59

В связи с этим казахстанский Лидер подчеркнул закономерность того, что колыбелью ЕАЭС стала Астана.

– У меня нет никаких сомнений, что это будет продолжением великой летописи дружбы, добрососедства и взаимной поддержки народов Казахстана, Беларуси и России, – сказал Елбасы. – В ХХI веке нам предстоит сообща реализовать потенциал евразийской интеграции.

Нурсултан Назарбаев напомнил, что инициатива о создании Евразийского экономического союза была впервые обнародована им в Московском государственном университете им. М. Ломоносова 20 лет назад.

– Только время обладает исключительным даром убеждения, – заметил Глава государства. – Опыт двух десятилетий истории нового евразийства это подтверждает. Идея евразийской интеграции нашла поддержку у президентов России и Беларуси. Именно это позволило нам прийти к сегодняшнему дню – подписанию договора.

В своем выступлении Нурсултан Назарбаев отметил, что практическое воплощение экономической интеграции уже привело к позитивным результатам. Только за последние пять лет товарооборот Казахстана со странами – участницами Таможенного союза вырос на 88%, достигнув планки 24 млрд. долларов. Экспорт Казахстана в государства-партнеры по евразийской интеграции увеличился на 63% и составил 6 млрд. долларов. И это не абстрактные цифры. За ними – сотни конкретных предприятий и компаний, новые линии взаимодействия между казахстанскими, белорусскими и российскими партнерами. Это тысячи новых рабочих мест, стабильность и рост доходности казахстанского бизнеса, открывшего для себя новые рынки сбыта.

Обратив внимание на то, что конкретные шаги по присоединению к договору осуществляют также Армения и Кыргызстан, Президент РК подчеркнул, что углубление евразийской интеграции осуществляется в интересах всех участников этого процесса.

– Одна из главных целей заключается в том, чтобы объединить возможности каждой из стран для совместной модернизации и роста конкурентоспособности наших экономик, – заметил Нурсултан Абишевич. – Нам важно учитывать опыт других интеграционных объединений, и в первую очередь Евросоюза. Речь идет о том, чтобы ни одна из стран-участниц не оказалась подверженной процессу деиндустриализации, чтобы в национальной экономике не было падения традиционных отраслей промышленности, сельского хозяйства. Уроки рецессии европейской экономики состоят именно в этом.

Глава Казахстана подчеркнул, что интеграция, как следует из мирового опыта, означает долгосрочные стабильные условия для развития экономики и новые возможности для благополучия граждан.

– Евразийский экономический союз мы видим открытым экономическим сообществом, органично вплетенным в глобальные связи, как надежный мост между ареалами Европы и растущей Азии, – высказал свое видение будущего объединения Лидер нации. – Развивая евразийскую интеграцию, мы четко следуем через закономерные этапы – зону свободной торговли, Таможенный союз, Единое экономическое пространство.

Президент Казахстана сообщил, что с подписанием Договора о ЕАЭС юридически оформлено создание интеграционного объединения, которое представляет собой один из крупнейших потребительских рынков планеты, является ведущим экспортером энергоресурсов. Данное объединение самодостаточно по ключевым ресурсам, гарантирующим независимость государств.

– Таким образом, сегодня рождается новая геоэкономическая реальность ХХI века. Она создавалась с большим трудом. Скажу откровенно: мы выстрадали рождение Евразийского экономического союза. Впереди нас ждет непростой этап становления и развития в условиях глобальной нестабильности. Интеграция сама по себе не гарантирует нам идеальной жизни. Будут новые вызовы и новые задачи. Мы должны быть готовы вместе их решать и общими усилиями преодолевать все кризисы, – подчеркнул казахстанский Лидер.

По словам Президента РК, формируется принципиально новая модель добрососедства народов на пространстве Евразии, фундаментом для которой выступают высокое доверие, крепкая дружба и взаимная поддержка наших государств.

50

– Евразийский экономический союз – это новые возможности прежде всего для миллионов граждан наших стран. Создаются благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в странах-участницах. Объединяются рынки трудовых ресурсов, что является важным фактором повышения профессионального уровня и роста производительности труда. Для граждан формируются равные условия доступа к образовательным услугам и социальной инфраструктуре каждого государства Евразийского экономического союза. Устранение внутренних барьеров уже благоприятно сказалось на усилении наших культурно-гуманитарных связей, росте взаимного туризма. Все эти выгоды абсолютно понятны нашим гражданам. И это питает широкую народную поддержку процессу евразийской интеграции, – отметил Глава государства.

Обращаясь в своем выступлении к молодежи трех стран, Нурсултан Абишевич заявил:

– Евразийский экономический союз создается для вас. Он дает вам преимущества в получении в любой стране-участнице качественного образования и профессиональных навыков. Сегодняшнее событие открывает новые возможности для будущего наших стран, и в первую очередь для новых поколений.

Лидер Казахстана отметил особый вклад в реализацию процессов евразийской экономической интеграции руководителей правительств и центральных ведомств государств-участников, членов Евразийской экономической комиссии, а также экспертов. Он подчеркнул, что подписание исторического документа – результат общей работы.

– Евразийский экономический союз – это новый прочный механизм вечной дружбы, взаимодействия и добрососедства наших стран. Считаю, что день 29 мая достоин того, чтобы войти в календари памятных дат наших стран, как День евразийской интеграции. Еще раз поздравляю народы наших стран, всех участников и гостей этой церемонии с подписанием Договора о Евразийском экономическом союзе, – заключил Президент Казахстана.

47Документ эпохальной значимости 

В своем выступлении Президент Российской Федерации Владимир Путин подчеркнул, что правительствам России, Беларуси и Казахстана совместно с Евразийской экономической комиссией удалось, как и было намечено – к 1 июня 2014 года, – завершить подготовку Договора о Евразийском экономическом союзе.

– Процесс начался с 1994 года, с выступления Нурсултана Абишевича Назарбаева в Московском университете, когда он изложил саму по себе эту идею, – заметил он. – Затем она развивалась с большим или меньшим темпом. В 2009 году опять же Президент Казахстана придал ей дополнительный импульс, и мы тогда договорились интенсифицировать эту работу.

Российский лидер с удовлетворением подчеркнул, что в России эта идея имеет общенациональный консенсус. Кто бы ни находился у власти, кто бы ни был Президентом (а Президентом РФ тогда был Дмитрий Анатольевич Медведев), россияне активно поддерживали ее и на уровне Правительства продолжили эту работу.

По мнению В. Путина, подписанный договор имеет действительно эпохальное, историческое значение, открывает самые широкие перспективы для развития экономик и повышения благосостояния граждан наших стран. Россия, Беларусь и Казахстан переходят на принципиально новый уровень взаимодействия, создают общее пространство со свободным перемещением товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Государства «тройки» будут проводить согласованную политику в ключевых отраслях экономики – в энергетике, промышленности, сельском хозяйстве, транспорте.

Это была непростая работа, но удавалось договариваться по всем вопросам. Глава России выразил уверенность, что поиск ответов на современные вызовы и в будущем будет происходить на основе взаимопонимания и желания достичь компромисса, приемлемого для всех.

– По сути, мы формируем крупнейший единый рынок на пространстве СНГ (свыше 170 миллионов человек) с огромным производственным, научным и технологическим потенциалом, колоссальными природными ресурсами, – сказал он. – Не случайно к этому объединению уже проявляют интерес крупнейшие экономические игроки. Куда бы я ни приехал, с кем бы ни говорил – все ставят вопрос, как наладить отношения с будущим Евразийским союзом.

На мировой арене появляется новая экономическая организация, обладающая в полной мере международной правосубъектностью и действующая на основе принципов Всемирной торговой организации. Важно, что передача отдельных полномочий наднациональным органам Союза не наносит абсолютно никакого ущерба суверенитету наших стран.

Взаимная выгода интеграционных процессов уже подтверждается на практике. Расширяются экономические связи России, Беларуси и Казахстана, совершенствуется структура торговли, повышается доля высокотехнологичных товаров в общей структуре, укрепляется конкурентоспособность наших стран в мировой экономике.

Как подчеркнул Президент России, на заседании Высшего Евразийского экономического совета подробно обсуждались вопросы использования потенциала ЕАЭС для наращивания товарных потоков и инвестиций, расширения промышленной и технологической кооперации. Отдельное внимание уделено вопросам совершенствования делового климата. Россия, Беларусь и Казахстан намерены стимулировать добросовестное соревнование. Одновременно будет обеспечиваться максимальная эффективность защиты интересов потребителей и бизнеса стран-участниц.

На перспективу поставлена задача создания общего финансового рынка. Снятие барьеров на пути капиталов позволит диверсифицировать риски, улучшить качество, доступность и надежность финансовых услуг. Поэтапная гармонизация валютной политики повысит устойчивость финансовых систем государств – членов союза, сделает национальные денежные рынки более предсказуемыми, лучше защищенными от колебаний курсов валют, повысит суверенитет государств.

Преимущества евразийской интеграции должны в полной мере оценить и граждане трех стран. Они получат право свободно работать в государствах «тройки». При этом оформление каких-либо разрешений не требуется.

Был затронут и вопрос о расширении круга участников Евразийского союза, в частности, рассмотрен проект договора о присоединении к нему Армении, которая вскоре после запуска Союза сможет стать его полноценным, полноправным участником. Речь шла и о перспективах присоединения к Союзу других партнеров, прежде всего Кыргызстана. Предстоит колоссальная работа по подготовке соответствующих документов, но у Кыргызстана есть все шансы присоединиться к Союзу в ближайшее время.

Достигнута договоренность активизировать переговоры с Вьетнамом о создании зоны свободной торговли, укреплять взаимодействие с Китайской Народной Республикой, в том числе в сфере обмена таможенной информацией по товарам и услугам, сформировать экспертные группы по выработке преференциальных режимов торговли с Израилем и Индией.

– Убежден, совместными усилиями мы сможем создать самые благоприятные условия для развития наших экономик в целях обеспечения стабильности, безопасности и процветания на евразийском пространстве, – заключил Владимир Путин.

В своем заявлении Президент Беларуси Александр Лукашенко отметил, что процесс формирования Таможенного союза, Единого экономического пространства, наконец, Евразийского экономического союза, был исключительно долгим и очень сложным. Но, несмотря на трудности, государства «тройки» не останавливались на этом пути, шли вперед, верили в будущее.

Совместная работа трех стран на ниве евразийской интеграции отмечена важным событием – подписанием Договора о Евразийском экономическом союзе Беларуси, Казахстана и России, с появлением которого связаны большие надежды.

Как заверил А. Лукашенко, Беларусь здесь всегда занимала открытую позицию, четко формулировала свои цели и задачи в рамках евразийской интеграции, искренне и честно объявляла о своих приоритетах.

Президент РБ заявил о готовности Беларуси к последовательному обязательному движению на пути полной реализации договоренностей, достигнутых в ходе очень непростого переговорного процесса.

– Подписание договора – это не окончание, а начало серьезного процесса, в ходе которого мы должны сами себе и всему миру доказать, что сделали правильные шаги. Вместе с тем, необходимо чтобы действия по построению Евразийского экономического союза были увязаны с решением вопросов, оказывающих значительное воздействие на взаимную торговлю государств-членов, – подчеркнул А. Лукашенко, поздравив от имени белорусского народа жителей России и Казахстана с этим историческим событием.

63 

Осознание момента

Лидеры также провели неформальную беседу с представителями общественности трех стран. По завершении встречи ее участники поделились впечатлениями.

– Мы поздравили нашего Президента от всего казахстанского народа с таким важным событием, – рассказал известный казахстанский спортсмен Александр Винокуров. – Когда Астана только начинала строиться, Глава государства уже тогда видел ее «сердцем Евразии» и подписание Договора о ЕАЭС именно здесь, доказало, что казахстанская столица действительно стала им. В целом же хочу сказать, что создание Евразийского экономического союза это выгодное решение для всех стран.

Депутат Мажилиса Парламента РК, член Комитета по международным делам, обороне и безопасности Юрий Тимощенко, также отметил, что формируемое Казахстаном, Россией и Беларусью новое интеграционное объединение создается только для благополучия граждан, которые получат от него много плюсов и выгод. Кроме того, как представитель законодательного органа власти, которому предстоит важная работа по ратификации подписанного Договора о ЕАЭС, он заверил, что депутаты со всей ответственностью включаться в этот процесс.

– Я думаю, что создание Евразийского экономического союза очень важно в первую очередь для молодежи, – считает общественный деятель Лаура Жакупова. – Это объединение создается на долгие годы и завтра именно нам, молодому поколению, предстоит продолжать работу в рамках ЕАЭС. И еще, хочу поделиться хорошей и значимой для нас новостью, которую я сегодня узнала, – это то, что дипломы, которые будут получать студенты наших стран, теперь будут равноценно действовать на всем пространстве ЕАЭС. Думаю, это отличное достижение и перед нами открываются большие возможности и перспективы.

…После завершения заседания ВЕЭС, проходившего в стенах Дворца Независимости, лидеры государств – членов Евразийского экономического союза, а также стран-наблюдателей вместе посетили торжественный концерт в Государственном театре оперы и балета «Astana Opera», посвященный подписанию Договора о ЕАЭС.

В программе, представленной вниманию глав государств, приняли участие исполнители из пяти стран.

Юлия МАГЕР, Рысты АЛИБЕКОВА
фото Сергея БОНДАРЕНКО, Болатбека ОТАРБАЕВА

Источник:  Казахстанская правда